Vị trí hiện tại của bạn:Trang chủ>Luật và Quy định >Các biện pháp giám sát và quản lý động phương tiện vận tải đường bộ
Các biện pháp giám sát và quản lý động phương tiện vận tải đường bộ
2022-02-23 14:17:48
(Được xuất bản bởi Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Công an và Cục Quản lý Nhà nước về An toàn lao động vào ngày 28 tháng 1 năm 2014 Theo "Quyết định của Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công an và Cục Quản lý Nhà nước về An toàn lao động về việc sửa đổi các biện pháp giám sát, quản lý động phương tiện vận tải đường bộ" ngày 20 tháng 4 năm 2016 Bản sửa đổi đầu tiên dựa trên "Bộ Giao thông vận tải và Bộ Công thương" Công an" ngày 14 tháng 2 năm 2022 Quyết định của Bộ Quản lý tình trạng khẩn cấp về việc sửa đổi "Các biện pháp giám sát, quản lý động phương tiện vận tải đường bộ" (Bản sửa đổi thứ hai)
Chương 1 Quy định chung
Điều 1: Để tăng cường giám sát, quản lý năng động các phương tiện vận tải đường bộ cũng như ngăn ngừa và giảm thiểu tai nạn giao thông đường bộ, các Biện pháp này được xây dựng theo Luật An toàn sản xuất của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Quy định thi hành Luật An toàn Giao thông Đường bộ của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Quy định Vận tải Đường bộ của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cũng như các luật và quy định khác có liên quan
Điều 2 Các biện pháp này sẽ áp dụng cho việc lắp đặt và sử dụng thiết bị định vị vệ tinh có chức năng ghi lại hoạt động lái xe (sau đây gọi là thiết bị định vị vệ tinh) trên phương tiện vận tải đường bộ và các hoạt động quản lý, giám sát an toàn liên quan
Điều 3: Phương tiện vận tải đường bộ nêu tại Biện pháp này bao gồm xe chở khách, xe vận chuyển hàng nguy hiểm, xe đầu kéo sơ mi rơ moóc và xe tải hạng nặng (xe chở hàng thông thường có tổng khối lượng từ 12 tấn trở lên) sử dụng khi hoạt động trên đường cao tốc
Điều 4: Việc giám sát, quản lý động phương tiện vận tải đường bộ phải tuân theo nguyên tắc giám sát doanh nghiệp, giám sát của chính phủ và kiểm soát chung được nối mạng
Điều 5: Cơ quan quản lý vận tải đường bộ, cục quản lý giao thông thuộc cơ quan công an, cục quản lý khẩn cấp có trách nhiệm phối hợp giám sát, quản lý giám sát động phương tiện vận tải đường bộ theo trách nhiệm pháp lý của mình
Chương 2 Xây dựng hệ thống
Điều 6 Nền hệ thống định vị vệ tinh phương tiện vận tải đường bộ phải đáp ứng các yêu cầu tiêu chuẩn sau:
(1) "Yêu cầu kỹ thuật đối với nền tảng hệ thống định vị vệ tinh cho phương tiện vận tải đường bộ" (GB/T 35658);
(2) "Định dạng dữ liệu và giao thức đầu cuối của hệ thống định vị vệ tinh phương tiện vận tải đường bộ" (JT/T 808);
(3) "Trao đổi dữ liệu nền tảng hệ thống định vị vệ tinh phương tiện vận tải đường bộ" (JT/T 809)
Điều 7 Thiết bị định vị vệ tinh lắp trên phương tiện vận tải đường bộ phải tuân thủ các yêu cầu tiêu chuẩn sau:
(1) "Yêu cầu kỹ thuật đối với thiết bị đầu cuối gắn trên xe của hệ thống định vị vệ tinh cho phương tiện vận tải đường bộ" (JT/T 794);
(2) "Định dạng dữ liệu và giao thức liên lạc đầu cuối của hệ thống định vị vệ tinh phương tiện vận tải đường bộ" (JT/T 808);
(3) "Điều kiện kỹ thuật về an toàn khi vận hành phương tiện cơ giới" (GB 7258);
(4) "Máy ghi hành trình xe" (GB/T 19056)
Điều 8 Doanh nghiệp vận tải hành khách đường bộ, doanh nghiệp vận tải hàng hóa nguy hiểm đường bộ, doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường bộ có từ 50 xe tải hạng nặng hoặc máy kéo trở lên phải xây dựng nền tảng giám sát động cho phương tiện vận tải đường bộ theo tiêu chuẩn hoặc sử dụng nền tảng giám sát hệ thống định vị vệ tinh xã hội hóa đủ tiêu chuẩn (sau đây gọi chung là nền tảng giám sát) để thực hiện giám sát, quản lý theo thời gian thực quá trình hoạt động của phương tiện vận tải đường bộ và người điều khiển phương tiện vận tải đường bộ
Điều 9 Doanh nghiệp vận tải đường bộ xây dựng, thay đổi bệ giám sát phải lập hồ sơ gửi cơ quan quản lý vận tải đường bộ đã cấp “Giấy phép kinh doanh vận tải đường bộ” ban đầu trước khi đưa vào sử dụng
Điều 10 Người cung cấp dịch vụ xã hội hóa giám sát động phương tiện giao thông đường bộ phải đăng ký với cơ quan quản lý vận tải đường bộ cấp tỉnh và cung cấp các tài liệu sau:
(1) Giấy phép kinh doanh;
(2) Điều khoản về định dạng dịch vụ và cam kết dịch vụ;
(3) Các tài liệu liên quan chứng minh khả năng thực hiện dịch vụ
Điều 11 Xe buýt du lịch, xe buýt thuê, xe buýt văn phòng từ hạng III trở lên và phương tiện vận chuyển hàng hóa nguy hiểm phải được trang bị thiết bị định vị vệ tinh đạt tiêu chuẩn trước khi xuất xưởng Xe tải hạng nặng và máy kéo sơ mi rơ moóc phải được lắp đặt thiết bị định vị vệ tinh tiêu chuẩn trước khi rời nhà máy và kết nối với Nền tảng dịch vụ và giám sát công cộng phương tiện vận tải đường bộ quốc gia (sau đây gọi là Nền tảng công cộng phương tiện vận tải đường bộ)
Sau khi doanh nghiệp sản xuất ô tô lắp đặt thiết bị định vị vệ tinh đạt tiêu chuẩn trên phương tiện vận tải đường bộ, doanh nghiệp phải đính kèm các tài liệu chứng nhận lắp đặt liên quan đi kèm với xe
Điều 12 Người điều hành vận tải đường bộ phải mua phương tiện được trang bị thiết bị định vị vệ tinh đạt tiêu chuẩn và kết nối với hệ thống giám sát đáp ứng yêu cầu
Điều 13: Doanh nghiệp vận tải đường bộ có trách nhiệm nhập đầy đủ, chính xác các thông tin cơ bản về phương tiện vận tải đường bộ, người điều khiển phương tiện vận tải đường bộ vào nền tảng giám sát và cập nhật kịp thời
Điều 14 Nền tảng giám sát của doanh nghiệp vận tải hành khách đường bộ và doanh nghiệp vận tải hàng nguy hiểm đường bộ phải được kết nối với hệ thống điều khiển chung nối mạng phương tiện vận tải trọng điểm quốc gia (sau đây gọi là hệ thống điều khiển chung nối mạng), và theo yêu cầu, thông tin động về việc điều khiển phương tiện và thông tin liên quan của doanh nghiệp, người lái xe và phương tiện sẽ được tải lên nền tảng trao đổi công cộng thông tin động phương tiện vận tải đường bộ quốc gia theo từng bước
Nền tảng giám sát doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường bộ phải được kết nối với nền tảng công cộng phương tiện vận tải hàng hóa đường bộ, tải thông tin liên quan về doanh nghiệp, người lái xe và phương tiện lên nền tảng công cộng phương tiện vận tải hàng hóa đường bộ theo yêu cầu và nhận thông tin động về việc lái xe chở hàng do nền tảng công cộng phương tiện vận tải đường bộ chuyển tiếp
Điều 15: Khi xử lý quy trình nghiệp vụ, cơ quan quản lý vận tải đường bộ có trách nhiệm rà soát việc lắp đặt thiết bị định vị vệ tinh và khả năng tiếp cận nền tảng hệ thống trên phương tiện vận tải đường bộ
Điều 16: Không đơn vị, cá nhân nào được tự ý tháo dỡ thiết bị định vị vệ tinh lắp trên xe mới sản xuất Ngoại trừ các cài đặt tương ứng theo tiêu chuẩn liên quan khi phương tiện vận chuyển hàng hóa nguy hiểm được kết nối với nền tảng giám sát hệ thống điều khiển chung được nối mạng, cài đặt tên miền của trung tâm giám sát bến xe chở hàng sẽ không được thay đổi
Điều 17: Cơ quan quản lý vận tải đường bộ có trách nhiệm xây dựng và duy trì nền tảng dịch vụ công cung cấp thông tin động về phương tiện vận tải đường bộ, phân bổ kinh phí bảo trì và tìm cách đưa quỹ này vào ngân sách hàng năm của chính quyền nhân dân địa phương Cơ quan quản lý vận tải đường bộ cần thiết lập hệ thống báo cáo và đánh giá theo từng cấp độ để đảm bảo hệ thống kiểm soát chung được nối mạng hoạt động ổn định lâu dài
Điều 18: Thiết lập cơ chế chia sẻ thông tin giữa cơ quan quản lý vận tải đường bộ, cơ quan quản lý giao thông thuộc cơ quan công an và cơ quan quản lý tình trạng khẩn cấp
Cục quản lý giao thông và cơ quan quản lý tình trạng khẩn cấp của cơ quan công an có thể truy xuất dữ liệu giám sát động phương tiện giao thông đường bộ quốc gia trong hệ thống bất cứ lúc nào hoặc thường xuyên thông qua nền tảng dịch vụ công thông tin động phương tiện giao thông đường bộ nếu cần
Điều 19: Không đơn vị hoặc cá nhân nào được phép rò rỉ, xóa hoặc giả mạo dữ liệu động lịch sử và thời gian thực của nền tảng hệ thống định vị vệ tinh mà không được phép
Chương 3 Giám sát phương tiện
Điều 20: Doanh nghiệp vận tải đường bộ có trách nhiệm giám sát động lực phương tiện vận tải đường bộ
Điều 21: Doanh nghiệp vận tải hành khách đường bộ, doanh nghiệp vận tải hàng hóa nguy hiểm đường bộ, doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường bộ có từ 50 xe tải nặng hoặc máy kéo trở lên phải bố trí nhân viên giám sát chuyên trách Về nguyên tắc, việc phân bổ nhân sự giám sát toàn thời gian phải dựa trên tiêu chuẩn cứ 100 xe kết nối vào bệ giám sát thì có một người, tối thiểu không dưới hai người
Nhân viên giám sát phải hiểu rõ luật pháp và chính sách quốc gia có liên quan và đảm nhiệm chức vụ của mình sau khi được doanh nghiệp vận tải đào tạo và vượt qua kỳ thi
Điều 22: Nền tảng công cộng phương tiện vận tải hàng hóa đường bộ có trách nhiệm giám sát động các phương tiện vận tải hàng hóa cá nhân và phương tiện vận tải hàng hóa của các doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường bộ nhỏ (có dưới 50 xe tải nặng hoặc máy kéo) Nền tảng công cộng dành cho phương tiện vận tải đường bộ đặt ra các giới hạn để giám sát việc lái xe quá tốc độ và mệt mỏi, đồng thời tự động nhắc nhở người lái xe điều chỉnh các hành vi bất hợp pháp như lái xe quá tốc độ và mệt mỏi
Điều 23 Doanh nghiệp vận tải đường bộ phải thiết lập, cải tiến và triển khai nghiêm túc các hệ thống liên quan đến giám sát, quản lý động và chuẩn hóa công tác giám sát động:
(1) Xây dựng, bảo trì và quản lý hệ thống nền tảng hệ thống;
(2) Hệ thống lắp đặt, sử dụng và bảo trì thiết bị đầu cuối phương tiện;
(3) Vị trí trách nhiệm và hệ thống quản lý của nhân sự giám sát;
(4) Hệ thống phân tích thống kê và xử lý thông tin động vi phạm giao thông;
(5) Các hệ thống khác cần được thiết lập
Điều 24: Doanh nghiệp vận tải đường bộ căn cứ quy định của pháp luật liên quan và điều kiện thực tế của đường mà phương tiện chạy qua, phải đặt ra giới hạn giám sát tốc độ và lái xe trong trạng thái mệt mỏi, cũng như xác định tuyến đường hoạt động, khu vực và thời gian lái xe ban đêm, vv, đồng thời tiến hành giám sát và quản lý phương tiện và người lái xe theo thời gian thực trong quá trình vận hành phương tiện của mình
Việc đặt ra giới hạn tốc độ và lái xe mệt mỏi phải đáp ứng các yêu cầu về nguyên tắc thời gian lái xe tích lũy của người lái xe vận tải hành khách trong 24 giờ không được vượt quá 8 giờ, lái xe liên tục trong ngày không quá 4 giờ, lái xe liên tục vào ban đêm không quá 2 giờ, mỗi lần dừng và nghỉ ngơi không dưới 20 phút và tốc độ lái xe của phương tiện vận tải hành khách vào ban đêm không được vượt quá 80% giới hạn tốc độ ban ngày
Điều 25: Người giám sát có trách nhiệm phân tích, xử lý thông tin động lực lái xe theo thời gian thực, nhắc nhở kịp thời người lái xe khắc phục các hành vi vi phạm pháp luật như chạy quá tốc độ, lái xe mệt mỏi và ghi nhận, lưu trữ vào sổ theo dõi động lực; người lái xe tiếp tục lái xe trái phép sau khi bị nhắc nhở phải kịp thời báo cáo cơ quan quản lý an toàn doanh nghiệp và cơ quan quản lý an toàn phải có biện pháp ngăn chặn ngay; đối với người không chấp hành biện pháp kiềm chế và tiếp tục lái xe trái phép, doanh nghiệp vận tải đường bộ phải kịp thời báo cáo bộ phận quản lý giao thông của cơ quan Công an và sa thải người lái xe sau đó
Dữ liệu giám sát động phải được lưu giữ ít nhất 6 tháng và thông tin lái xe trái phép cũng như các tình huống xử lý phải được lưu giữ ít nhất 3 năm Đối với tài xế có thông tin vi phạm giao thông, các đơn vị vận tải đường bộ cần xử lý kịp thời sau khi xảy ra sự việc
Điều 26 Người điều hành vận tải đường bộ phải đảm bảo thiết bị định vị vệ tinh đang được sử dụng bình thường và đảm bảo phương tiện hoạt động trực tuyến theo thời gian thực
Đối với phương tiện vận tải đường bộ có thiết bị định vị vệ tinh bị lỗi và không thể trực tuyến, người điều hành vận tải đường bộ không được bố trí để họ tham gia hoạt động vận tải đường bộ
Điều 27: Không đơn vị, cá nhân nào được phép phá hủy thiết bị định vị vệ tinh, can thiệp hoặc chặn tín hiệu của thiết bị định vị vệ tinh một cách ác ý hoặc giả mạo dữ liệu của thiết bị định vị vệ tinh
Điều 28 Nền tảng hệ thống định vị vệ tinh phải cung cấp các dịch vụ kỹ thuật liên tục và đáng tin cậy để đảm bảo tính xác thực và chính xác của dữ liệu giám sát động phương tiện, đồng thời đảm bảo nền tảng hệ thống cung cấp dịch vụ giám sát hoạt động an toàn và ổn định
Chương 4 Giám sát và kiểm tra
Điều 29: Cơ quan quản lý vận tải đường bộ cần phát huy vai trò của nền tảng giám sát, thường xuyên giám sát, đánh giá năng động công tác giám sát của doanh nghiệp vận tải đường bộ, đưa vào đánh giá chất lượng, uy tín của doanh nghiệp làm cơ sở quan trọng cho đấu thầu dây chuyền và kiểm tra hàng năm của doanh nghiệp vận tải
Điều 30: Cơ quan quản lý giao thông của cơ quan công an được sử dụng thông tin vi phạm giao thông do hệ thống giám sát động phương tiện giao thông đường bộ ghi lại làm cơ sở cho việc thi hành pháp luật và điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật
Điều 31: Cơ quan quản lý tình trạng khẩn cấp phải tận tâm thực hiện công tác điều tra tai nạn theo các quy định liên quan, đồng thời điều tra và xử lý nghiêm khắc các đơn vị và cá nhân có trách nhiệm vi phạm quy định của các biện pháp này
Điều 32: Người giám sát, thanh tra của cơ quan quản lý vận tải đường bộ, bộ phận quản lý giao thông thuộc cơ quan công an, bộ phận quản lý tình trạng khẩn cấp có thể tìm hiểu tình hình từ các đơn vị, cá nhân được kiểm tra và xem xét, sao chép các tài liệu liên quan Đơn vị, cá nhân bị giám sát, thanh tra có trách nhiệm tích cực phối hợp với việc giám sát, thanh tra và cung cấp thông tin, giải trình trung thực có liên quan
Nếu phương tiện vận tải đường bộ xảy ra tai nạn giao thông, doanh nghiệp vận tải đường bộ hoặc đơn vị chịu trách nhiệm về nền tảng công cộng phương tiện vận tải hàng hóa đường bộ phải ngay lập tức niêm phong dữ liệu giám sát động của phương tiện sau khi nhận được thông tin về vụ tai nạn, hợp tác điều tra vụ tai nạn và cung cấp trung thực dữ liệu giám sát động của phương tiện gây ra vụ tai nạn; nếu phương tiện gây tai nạn được trang bị thiết bị ghi hình trên xe thì phải cung cấp thêm tài liệu ghi hình
Điều 33: Khuyến khích các địa phương sử dụng thiết bị định vị vệ tinh để phân tích thống kê quãng đường lái xe an toàn của người điều khiển phương tiện và tổ chức các cuộc thi lái xe an toàn
Chương 5 Trách nhiệm pháp lý
Điều 34: Cơ quan quản lý vận tải đường bộ không cấp, thẩm định “Giấy chứng nhận vận tải đường bộ” đối với phương tiện chưa lắp thiết bị định vị vệ tinh theo yêu cầu hoặc đã lắp thiết bị định vị vệ tinh nhưng không hiển thị bình thường trên hệ thống điều khiển chung nối mạng (xe tải nặng, đầu kéo sơ mi rơ moóc không hiển thị trên nền tảng công cộng đối với phương tiện vận tải hàng hóa đường bộ)
Điều 35 Doanh nghiệp vận tải đường bộ vi phạm quy định của Biện pháp này và có một trong các trường hợp sau đây thì phải bị cơ quan quản lý vận tải đường bộ từ cấp huyện trở lên yêu cầu chấn chỉnh Những người từ chối sửa chữa sẽ bị phạt từ 1000 nhân dân tệ đến 3000 nhân dân tệ:
(1) Doanh nghiệp vận tải đường bộ không sử dụng nền tảng giám sát đạt tiêu chuẩn, nền tảng giám sát không được kết nối với hệ thống điều khiển chung nối mạng và thông tin động của phương tiện vận tải đường bộ không được tải lên theo yêu cầu;
(2) Không thiết lập hoặc triển khai hiệu quả hệ thống xử lý thông tin động về vi phạm giao thông và tỷ lệ xử lý vi phạm giao thông của người lái xe chưa đến 90%;
(3) Không bố trí nhân sự giám sát toàn thời gian theo yêu cầu hoặc nhân viên giám sát không thực hiện hiệu quả nhiệm vụ giám sát
Điều 36 Nếu người điều hành vận tải đường bộ vi phạm quy định của Biện pháp này khi sử dụng phương tiện vận tải có thiết bị định vị vệ tinh không thể trực tuyến để tham gia hoạt động kinh doanh thì cơ quan quản lý vận tải đường bộ cấp huyện trở lên phải giáo dục người điều hành vận tải và yêu cầu người điều hành vận tải khắc phục Nếu từ chối sửa chữa hoặc tái phạm sau khi sửa chữa thì bị phạt từ 200 tệ đến 800 tệ
Điều 37 Nếu vi phạm quy định của Biện pháp này, doanh nghiệp vận tải đường bộ hoặc đơn vị cung cấp dịch vụ xã hội hóa giám sát động phương tiện vận tải đường bộ giả mạo, giả mạo hoặc xóa dữ liệu giám sát động phương tiện thì cơ quan quản lý vận tải đường bộ từ cấp quận trở lên sẽ ra lệnh cải chính và phạt tiền không dưới 500 nhân dân tệ nhưng không quá 2000 nhân dân tệ
Điều 38 Nếu tai nạn giao thông đường bộ xảy ra trái với quy định của Biện pháp này và thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 35, Điều 36 hoặc Điều 37 thì những người có liên quan phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật; nếu có dấu hiệu tội phạm thì phải chịu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật
Điều 39: Nhân viên cơ quan quản lý vận tải đường bộ, bộ phận quản lý giao thông thuộc cơ quan công an, bộ phận quản lý tình trạng khẩn cấp lơ là nhiệm vụ, lạm dụng quyền hạn hoặc có hành vi sai trái để thu lợi cá nhân trong quá trình thực hiện các Biện pháp này thì bị xử phạt hành chính; nếu có dấu hiệu tội phạm thì truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật
Chương 6 Điều khoản bổ sung
Điều 40: Xe tải hạng nặng, xe đầu kéo sơ mi rơ moóc tham gia thị trường vận tải trước khi thực hiện biện pháp này đều phải lắp đặt, sử dụng thiết bị định vị vệ tinh và kết nối vào nền tảng công cộng dành cho xe vận tải hàng hóa đường bộ trước ngày 31 tháng 12 năm 2015
Việc giám sát và quản lý năng động các phương tiện chở khách ở nông thôn có thể được thực hiện dựa trên các biện pháp này
Điều 41 Các biện pháp này sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2014
Chương 1 Quy định chung
Điều 1: Để tăng cường giám sát, quản lý năng động các phương tiện vận tải đường bộ cũng như ngăn ngừa và giảm thiểu tai nạn giao thông đường bộ, các Biện pháp này được xây dựng theo Luật An toàn sản xuất của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Quy định thi hành Luật An toàn Giao thông Đường bộ của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Quy định Vận tải Đường bộ của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cũng như các luật và quy định khác có liên quan
Điều 2 Các biện pháp này sẽ áp dụng cho việc lắp đặt và sử dụng thiết bị định vị vệ tinh có chức năng ghi lại hoạt động lái xe (sau đây gọi là thiết bị định vị vệ tinh) trên phương tiện vận tải đường bộ và các hoạt động quản lý, giám sát an toàn liên quan
Điều 3: Phương tiện vận tải đường bộ nêu tại Biện pháp này bao gồm xe chở khách, xe vận chuyển hàng nguy hiểm, xe đầu kéo sơ mi rơ moóc và xe tải hạng nặng (xe chở hàng thông thường có tổng khối lượng từ 12 tấn trở lên) sử dụng khi hoạt động trên đường cao tốc
Điều 4: Việc giám sát, quản lý động phương tiện vận tải đường bộ phải tuân theo nguyên tắc giám sát doanh nghiệp, giám sát của chính phủ và kiểm soát chung được nối mạng
Điều 5: Cơ quan quản lý vận tải đường bộ, cục quản lý giao thông thuộc cơ quan công an, cục quản lý khẩn cấp có trách nhiệm phối hợp giám sát, quản lý giám sát động phương tiện vận tải đường bộ theo trách nhiệm pháp lý của mình
Chương 2 Xây dựng hệ thống
Điều 6 Nền hệ thống định vị vệ tinh phương tiện vận tải đường bộ phải đáp ứng các yêu cầu tiêu chuẩn sau:
(1) "Yêu cầu kỹ thuật đối với nền tảng hệ thống định vị vệ tinh cho phương tiện vận tải đường bộ" (GB/T 35658);
(2) "Định dạng dữ liệu và giao thức đầu cuối của hệ thống định vị vệ tinh phương tiện vận tải đường bộ" (JT/T 808);
(3) "Trao đổi dữ liệu nền tảng hệ thống định vị vệ tinh phương tiện vận tải đường bộ" (JT/T 809)
Điều 7 Thiết bị định vị vệ tinh lắp trên phương tiện vận tải đường bộ phải tuân thủ các yêu cầu tiêu chuẩn sau:
(1) "Yêu cầu kỹ thuật đối với thiết bị đầu cuối gắn trên xe của hệ thống định vị vệ tinh cho phương tiện vận tải đường bộ" (JT/T 794);
(2) "Định dạng dữ liệu và giao thức liên lạc đầu cuối của hệ thống định vị vệ tinh phương tiện vận tải đường bộ" (JT/T 808);
(3) "Điều kiện kỹ thuật về an toàn khi vận hành phương tiện cơ giới" (GB 7258);
(4) "Máy ghi hành trình xe" (GB/T 19056)
Điều 8 Doanh nghiệp vận tải hành khách đường bộ, doanh nghiệp vận tải hàng hóa nguy hiểm đường bộ, doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường bộ có từ 50 xe tải hạng nặng hoặc máy kéo trở lên phải xây dựng nền tảng giám sát động cho phương tiện vận tải đường bộ theo tiêu chuẩn hoặc sử dụng nền tảng giám sát hệ thống định vị vệ tinh xã hội hóa đủ tiêu chuẩn (sau đây gọi chung là nền tảng giám sát) để thực hiện giám sát, quản lý theo thời gian thực quá trình hoạt động của phương tiện vận tải đường bộ và người điều khiển phương tiện vận tải đường bộ
Điều 9 Doanh nghiệp vận tải đường bộ xây dựng, thay đổi bệ giám sát phải lập hồ sơ gửi cơ quan quản lý vận tải đường bộ đã cấp “Giấy phép kinh doanh vận tải đường bộ” ban đầu trước khi đưa vào sử dụng
Điều 10 Người cung cấp dịch vụ xã hội hóa giám sát động phương tiện giao thông đường bộ phải đăng ký với cơ quan quản lý vận tải đường bộ cấp tỉnh và cung cấp các tài liệu sau:
(1) Giấy phép kinh doanh;
(2) Điều khoản về định dạng dịch vụ và cam kết dịch vụ;
(3) Các tài liệu liên quan chứng minh khả năng thực hiện dịch vụ
Điều 11 Xe buýt du lịch, xe buýt thuê, xe buýt văn phòng từ hạng III trở lên và phương tiện vận chuyển hàng hóa nguy hiểm phải được trang bị thiết bị định vị vệ tinh đạt tiêu chuẩn trước khi xuất xưởng Xe tải hạng nặng và máy kéo sơ mi rơ moóc phải được lắp đặt thiết bị định vị vệ tinh tiêu chuẩn trước khi rời nhà máy và kết nối với Nền tảng dịch vụ và giám sát công cộng phương tiện vận tải đường bộ quốc gia (sau đây gọi là Nền tảng công cộng phương tiện vận tải đường bộ)
Sau khi doanh nghiệp sản xuất ô tô lắp đặt thiết bị định vị vệ tinh đạt tiêu chuẩn trên phương tiện vận tải đường bộ, doanh nghiệp phải đính kèm các tài liệu chứng nhận lắp đặt liên quan đi kèm với xe
Điều 12 Người điều hành vận tải đường bộ phải mua phương tiện được trang bị thiết bị định vị vệ tinh đạt tiêu chuẩn và kết nối với hệ thống giám sát đáp ứng yêu cầu
Điều 13: Doanh nghiệp vận tải đường bộ có trách nhiệm nhập đầy đủ, chính xác các thông tin cơ bản về phương tiện vận tải đường bộ, người điều khiển phương tiện vận tải đường bộ vào nền tảng giám sát và cập nhật kịp thời
Điều 14 Nền tảng giám sát của doanh nghiệp vận tải hành khách đường bộ và doanh nghiệp vận tải hàng nguy hiểm đường bộ phải được kết nối với hệ thống điều khiển chung nối mạng phương tiện vận tải trọng điểm quốc gia (sau đây gọi là hệ thống điều khiển chung nối mạng), và theo yêu cầu, thông tin động về việc điều khiển phương tiện và thông tin liên quan của doanh nghiệp, người lái xe và phương tiện sẽ được tải lên nền tảng trao đổi công cộng thông tin động phương tiện vận tải đường bộ quốc gia theo từng bước
Nền tảng giám sát doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường bộ phải được kết nối với nền tảng công cộng phương tiện vận tải hàng hóa đường bộ, tải thông tin liên quan về doanh nghiệp, người lái xe và phương tiện lên nền tảng công cộng phương tiện vận tải hàng hóa đường bộ theo yêu cầu và nhận thông tin động về việc lái xe chở hàng do nền tảng công cộng phương tiện vận tải đường bộ chuyển tiếp
Điều 15: Khi xử lý quy trình nghiệp vụ, cơ quan quản lý vận tải đường bộ có trách nhiệm rà soát việc lắp đặt thiết bị định vị vệ tinh và khả năng tiếp cận nền tảng hệ thống trên phương tiện vận tải đường bộ
Điều 16: Không đơn vị, cá nhân nào được tự ý tháo dỡ thiết bị định vị vệ tinh lắp trên xe mới sản xuất Ngoại trừ các cài đặt tương ứng theo tiêu chuẩn liên quan khi phương tiện vận chuyển hàng hóa nguy hiểm được kết nối với nền tảng giám sát hệ thống điều khiển chung được nối mạng, cài đặt tên miền của trung tâm giám sát bến xe chở hàng sẽ không được thay đổi
Điều 17: Cơ quan quản lý vận tải đường bộ có trách nhiệm xây dựng và duy trì nền tảng dịch vụ công cung cấp thông tin động về phương tiện vận tải đường bộ, phân bổ kinh phí bảo trì và tìm cách đưa quỹ này vào ngân sách hàng năm của chính quyền nhân dân địa phương Cơ quan quản lý vận tải đường bộ cần thiết lập hệ thống báo cáo và đánh giá theo từng cấp độ để đảm bảo hệ thống kiểm soát chung được nối mạng hoạt động ổn định lâu dài
Điều 18: Thiết lập cơ chế chia sẻ thông tin giữa cơ quan quản lý vận tải đường bộ, cơ quan quản lý giao thông thuộc cơ quan công an và cơ quan quản lý tình trạng khẩn cấp
Cục quản lý giao thông và cơ quan quản lý tình trạng khẩn cấp của cơ quan công an có thể truy xuất dữ liệu giám sát động phương tiện giao thông đường bộ quốc gia trong hệ thống bất cứ lúc nào hoặc thường xuyên thông qua nền tảng dịch vụ công thông tin động phương tiện giao thông đường bộ nếu cần
Điều 19: Không đơn vị hoặc cá nhân nào được phép rò rỉ, xóa hoặc giả mạo dữ liệu động lịch sử và thời gian thực của nền tảng hệ thống định vị vệ tinh mà không được phép
Chương 3 Giám sát phương tiện
Điều 20: Doanh nghiệp vận tải đường bộ có trách nhiệm giám sát động lực phương tiện vận tải đường bộ
Điều 21: Doanh nghiệp vận tải hành khách đường bộ, doanh nghiệp vận tải hàng hóa nguy hiểm đường bộ, doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường bộ có từ 50 xe tải nặng hoặc máy kéo trở lên phải bố trí nhân viên giám sát chuyên trách Về nguyên tắc, việc phân bổ nhân sự giám sát toàn thời gian phải dựa trên tiêu chuẩn cứ 100 xe kết nối vào bệ giám sát thì có một người, tối thiểu không dưới hai người
Nhân viên giám sát phải hiểu rõ luật pháp và chính sách quốc gia có liên quan và đảm nhiệm chức vụ của mình sau khi được doanh nghiệp vận tải đào tạo và vượt qua kỳ thi
Điều 22: Nền tảng công cộng phương tiện vận tải hàng hóa đường bộ có trách nhiệm giám sát động các phương tiện vận tải hàng hóa cá nhân và phương tiện vận tải hàng hóa của các doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường bộ nhỏ (có dưới 50 xe tải nặng hoặc máy kéo) Nền tảng công cộng dành cho phương tiện vận tải đường bộ đặt ra các giới hạn để giám sát việc lái xe quá tốc độ và mệt mỏi, đồng thời tự động nhắc nhở người lái xe điều chỉnh các hành vi bất hợp pháp như lái xe quá tốc độ và mệt mỏi
Điều 23 Doanh nghiệp vận tải đường bộ phải thiết lập, cải tiến và triển khai nghiêm túc các hệ thống liên quan đến giám sát, quản lý động và chuẩn hóa công tác giám sát động:
(1) Xây dựng, bảo trì và quản lý hệ thống nền tảng hệ thống;
(2) Hệ thống lắp đặt, sử dụng và bảo trì thiết bị đầu cuối phương tiện;
(3) Vị trí trách nhiệm và hệ thống quản lý của nhân sự giám sát;
(4) Hệ thống phân tích thống kê và xử lý thông tin động vi phạm giao thông;
(5) Các hệ thống khác cần được thiết lập
Điều 24: Doanh nghiệp vận tải đường bộ căn cứ quy định của pháp luật liên quan và điều kiện thực tế của đường mà phương tiện chạy qua, phải đặt ra giới hạn giám sát tốc độ và lái xe trong trạng thái mệt mỏi, cũng như xác định tuyến đường hoạt động, khu vực và thời gian lái xe ban đêm, vv, đồng thời tiến hành giám sát và quản lý phương tiện và người lái xe theo thời gian thực trong quá trình vận hành phương tiện của mình
Việc đặt ra giới hạn tốc độ và lái xe mệt mỏi phải đáp ứng các yêu cầu về nguyên tắc thời gian lái xe tích lũy của người lái xe vận tải hành khách trong 24 giờ không được vượt quá 8 giờ, lái xe liên tục trong ngày không quá 4 giờ, lái xe liên tục vào ban đêm không quá 2 giờ, mỗi lần dừng và nghỉ ngơi không dưới 20 phút và tốc độ lái xe của phương tiện vận tải hành khách vào ban đêm không được vượt quá 80% giới hạn tốc độ ban ngày
Điều 25: Người giám sát có trách nhiệm phân tích, xử lý thông tin động lực lái xe theo thời gian thực, nhắc nhở kịp thời người lái xe khắc phục các hành vi vi phạm pháp luật như chạy quá tốc độ, lái xe mệt mỏi và ghi nhận, lưu trữ vào sổ theo dõi động lực; người lái xe tiếp tục lái xe trái phép sau khi bị nhắc nhở phải kịp thời báo cáo cơ quan quản lý an toàn doanh nghiệp và cơ quan quản lý an toàn phải có biện pháp ngăn chặn ngay; đối với người không chấp hành biện pháp kiềm chế và tiếp tục lái xe trái phép, doanh nghiệp vận tải đường bộ phải kịp thời báo cáo bộ phận quản lý giao thông của cơ quan Công an và sa thải người lái xe sau đó
Dữ liệu giám sát động phải được lưu giữ ít nhất 6 tháng và thông tin lái xe trái phép cũng như các tình huống xử lý phải được lưu giữ ít nhất 3 năm Đối với tài xế có thông tin vi phạm giao thông, các đơn vị vận tải đường bộ cần xử lý kịp thời sau khi xảy ra sự việc
Điều 26 Người điều hành vận tải đường bộ phải đảm bảo thiết bị định vị vệ tinh đang được sử dụng bình thường và đảm bảo phương tiện hoạt động trực tuyến theo thời gian thực
Đối với phương tiện vận tải đường bộ có thiết bị định vị vệ tinh bị lỗi và không thể trực tuyến, người điều hành vận tải đường bộ không được bố trí để họ tham gia hoạt động vận tải đường bộ
Điều 27: Không đơn vị, cá nhân nào được phép phá hủy thiết bị định vị vệ tinh, can thiệp hoặc chặn tín hiệu của thiết bị định vị vệ tinh một cách ác ý hoặc giả mạo dữ liệu của thiết bị định vị vệ tinh
Điều 28 Nền tảng hệ thống định vị vệ tinh phải cung cấp các dịch vụ kỹ thuật liên tục và đáng tin cậy để đảm bảo tính xác thực và chính xác của dữ liệu giám sát động phương tiện, đồng thời đảm bảo nền tảng hệ thống cung cấp dịch vụ giám sát hoạt động an toàn và ổn định
Chương 4 Giám sát và kiểm tra
Điều 29: Cơ quan quản lý vận tải đường bộ cần phát huy vai trò của nền tảng giám sát, thường xuyên giám sát, đánh giá năng động công tác giám sát của doanh nghiệp vận tải đường bộ, đưa vào đánh giá chất lượng, uy tín của doanh nghiệp làm cơ sở quan trọng cho đấu thầu dây chuyền và kiểm tra hàng năm của doanh nghiệp vận tải
Điều 30: Cơ quan quản lý giao thông của cơ quan công an được sử dụng thông tin vi phạm giao thông do hệ thống giám sát động phương tiện giao thông đường bộ ghi lại làm cơ sở cho việc thi hành pháp luật và điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật
Điều 31: Cơ quan quản lý tình trạng khẩn cấp phải tận tâm thực hiện công tác điều tra tai nạn theo các quy định liên quan, đồng thời điều tra và xử lý nghiêm khắc các đơn vị và cá nhân có trách nhiệm vi phạm quy định của các biện pháp này
Điều 32: Người giám sát, thanh tra của cơ quan quản lý vận tải đường bộ, bộ phận quản lý giao thông thuộc cơ quan công an, bộ phận quản lý tình trạng khẩn cấp có thể tìm hiểu tình hình từ các đơn vị, cá nhân được kiểm tra và xem xét, sao chép các tài liệu liên quan Đơn vị, cá nhân bị giám sát, thanh tra có trách nhiệm tích cực phối hợp với việc giám sát, thanh tra và cung cấp thông tin, giải trình trung thực có liên quan
Nếu phương tiện vận tải đường bộ xảy ra tai nạn giao thông, doanh nghiệp vận tải đường bộ hoặc đơn vị chịu trách nhiệm về nền tảng công cộng phương tiện vận tải hàng hóa đường bộ phải ngay lập tức niêm phong dữ liệu giám sát động của phương tiện sau khi nhận được thông tin về vụ tai nạn, hợp tác điều tra vụ tai nạn và cung cấp trung thực dữ liệu giám sát động của phương tiện gây ra vụ tai nạn; nếu phương tiện gây tai nạn được trang bị thiết bị ghi hình trên xe thì phải cung cấp thêm tài liệu ghi hình
Điều 33: Khuyến khích các địa phương sử dụng thiết bị định vị vệ tinh để phân tích thống kê quãng đường lái xe an toàn của người điều khiển phương tiện và tổ chức các cuộc thi lái xe an toàn
Chương 5 Trách nhiệm pháp lý
Điều 34: Cơ quan quản lý vận tải đường bộ không cấp, thẩm định “Giấy chứng nhận vận tải đường bộ” đối với phương tiện chưa lắp thiết bị định vị vệ tinh theo yêu cầu hoặc đã lắp thiết bị định vị vệ tinh nhưng không hiển thị bình thường trên hệ thống điều khiển chung nối mạng (xe tải nặng, đầu kéo sơ mi rơ moóc không hiển thị trên nền tảng công cộng đối với phương tiện vận tải hàng hóa đường bộ)
Điều 35 Doanh nghiệp vận tải đường bộ vi phạm quy định của Biện pháp này và có một trong các trường hợp sau đây thì phải bị cơ quan quản lý vận tải đường bộ từ cấp huyện trở lên yêu cầu chấn chỉnh Những người từ chối sửa chữa sẽ bị phạt từ 1000 nhân dân tệ đến 3000 nhân dân tệ:
(1) Doanh nghiệp vận tải đường bộ không sử dụng nền tảng giám sát đạt tiêu chuẩn, nền tảng giám sát không được kết nối với hệ thống điều khiển chung nối mạng và thông tin động của phương tiện vận tải đường bộ không được tải lên theo yêu cầu;
(2) Không thiết lập hoặc triển khai hiệu quả hệ thống xử lý thông tin động về vi phạm giao thông và tỷ lệ xử lý vi phạm giao thông của người lái xe chưa đến 90%;
(3) Không bố trí nhân sự giám sát toàn thời gian theo yêu cầu hoặc nhân viên giám sát không thực hiện hiệu quả nhiệm vụ giám sát
Điều 36 Nếu người điều hành vận tải đường bộ vi phạm quy định của Biện pháp này khi sử dụng phương tiện vận tải có thiết bị định vị vệ tinh không thể trực tuyến để tham gia hoạt động kinh doanh thì cơ quan quản lý vận tải đường bộ cấp huyện trở lên phải giáo dục người điều hành vận tải và yêu cầu người điều hành vận tải khắc phục Nếu từ chối sửa chữa hoặc tái phạm sau khi sửa chữa thì bị phạt từ 200 tệ đến 800 tệ
Điều 37 Nếu vi phạm quy định của Biện pháp này, doanh nghiệp vận tải đường bộ hoặc đơn vị cung cấp dịch vụ xã hội hóa giám sát động phương tiện vận tải đường bộ giả mạo, giả mạo hoặc xóa dữ liệu giám sát động phương tiện thì cơ quan quản lý vận tải đường bộ từ cấp quận trở lên sẽ ra lệnh cải chính và phạt tiền không dưới 500 nhân dân tệ nhưng không quá 2000 nhân dân tệ
Điều 38 Nếu tai nạn giao thông đường bộ xảy ra trái với quy định của Biện pháp này và thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 35, Điều 36 hoặc Điều 37 thì những người có liên quan phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật; nếu có dấu hiệu tội phạm thì phải chịu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật
Điều 39: Nhân viên cơ quan quản lý vận tải đường bộ, bộ phận quản lý giao thông thuộc cơ quan công an, bộ phận quản lý tình trạng khẩn cấp lơ là nhiệm vụ, lạm dụng quyền hạn hoặc có hành vi sai trái để thu lợi cá nhân trong quá trình thực hiện các Biện pháp này thì bị xử phạt hành chính; nếu có dấu hiệu tội phạm thì truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật
Chương 6 Điều khoản bổ sung
Điều 40: Xe tải hạng nặng, xe đầu kéo sơ mi rơ moóc tham gia thị trường vận tải trước khi thực hiện biện pháp này đều phải lắp đặt, sử dụng thiết bị định vị vệ tinh và kết nối vào nền tảng công cộng dành cho xe vận tải hàng hóa đường bộ trước ngày 31 tháng 12 năm 2015
Việc giám sát và quản lý năng động các phương tiện chở khách ở nông thôn có thể được thực hiện dựa trên các biện pháp này
Điều 41 Các biện pháp này sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2014